Høring: Forslag tilskuddssatser for private barnehager (frist: 02.11.2026)

Formannskapet har i møtet (15.09.2026) vedtatt at saken sendes på høring.

Sammendrag

Vestvågøy kommune sender med dette forslag til lokal forskrift om satser for tilskudd til private barnehager for tilskuddsåret 2027 på høring. Satsene gjelder for ordinære barnehager, og er beregnet med utgangspunkt i kommunens regnskap for 2025 etter gjeldende lovverk og KS/PBL-beregningsmodellen.

Gjennom høringen ønsker kommunen primært tilbakemelding på om det foreslåtte beregningsgrunnlaget og de manuelle korrigeringene er beskrevet tydelig nok til å kunne etterprøves, samt om det er oppdaget eventuelle feil i tallgrunnlaget.

Bakgrunn og formål

Formålet med forskriften er å fastsette satser som skal benyttes ved beregning av tilskudd til private barnehager i kommunen for tilskuddsåret 2027.

Rettslig grunnlag (hjemler)

Kommunens plikt til å fastsette satser i lokal forskrift følger av finansieringsforskriften § 1. Høringen gjennomføres etter forvaltningsloven § 37. Forskriften må oppfylle formkrav og kunngjøringskrav etter forvaltningsloven § 38.

Beregningsgrunnlag og metode (KS/PBL-beregningsmodell)

Vestvågøy kommune har benyttet KS og PBL sin beregningsmodell som grunnlag for beregning av satser og dokumentasjon. Under finner dere informasjon om kommunens beregninger og korrigeringer. Ytterligere dokumentasjon på korrigeringene ligger i regnearket som er offentliggjort på kommunens nettsider.

Grunntilskudd

Grunntilskuddet er beregnet ut fra gjennomsnittlige ordinære driftsutgifter per heltidsplass i tilsvarende kommunale ordinære barnehager, fratrukket administrasjonsutgifter, pensjonsutgifter og arbeidsgiveravgift på pensjonsutgifter. Grunnlaget for beregningen for 2027 er kommunens regnskap for 2025.

Administrasjonspåslag

Kommunen gir påslag for administrasjonsutgifter på 4,7 prosent av gjennomsnittlige brutto driftsutgifter i kommunale barnehager.

Indeksregulering

Tilskuddsgrunnlaget er indeksregulert med anslått kommunal deflator på 3,5 og 3,4 prosent for henholdsvis 2026 og 2027. Dette vil justeres når endelig deflator legges frem i forbindelse med statsbudsjettet.

Drift og investering

Beregningen av tilskuddssatser tar utgangspunkt i kommunens driftsregnskap. Kommunen praktiserer et strengt skille mellom drift og investering i henhold til kommuneloven og KRS nr. 4. Det er kun kommunens driftsutgifter som inkluderes i beregningen av satsene. Kommunen forholder seg til det endelige, reviderte regnskapet for det gjeldende regnskapsåret, slik at kapitalutgifter og investeringer knyttet til barnehagebygg holdes utenfor tilskuddsgrunnlaget.

Korreksjoner fra fellesfunksjoner som ikke er ført på 201 og 221, men som vedrører barnehagetilskuddet

Bredbånd

Kostnader til bredbånd i kommunale barnehager føres på administrasjonfunksjon i kommuneregnskapet. Kommunen har inkludert kostnadene til bredbånd i kommunale barnehager i grunnlaget for beregning av satser i 2027.

Næringslivforsikring av kommunale barnehagebygg

Kostnader til forsikring av barnehagebygg føres på eiendomsforvaltning i kommunens regnskap. Disse kostnadene er lagt til i beregningsgrunnlaget, og er en del av tilskuddssatsen for 2027. 

Statstilskudd- ekstra bevilgning til SFO og barnehager

Kommunestyret vedtok 18.02.25 en fordeling på 2 332 000 kr til alle barnehager i kommunen i henhold til antall barn. Utgiftene skal ikke være med i regnskap for 2025 som grunnlag for beregningen for grunnlag for 2027. Andelen som ble fordelt til de kommunale barnehagene er tatt vekk i beregningsgrunnlaget for 2027. 

Forslag til satser (grunntilskudd)

Kommunen tar forbehold om at satsene kan justeres dersom:

• Stortinget vedtar endringer i kommunal deflator  
• Stortinget vedtar endringer i maksimalpris for foreldrebetaling
• Kommunen vedtar lavere foreldrebetaling enn nasjonal maksimalpris
• Nasjonale myndigheter vedtar endringer i lov og forskrift i løpet av tilskuddsåret som medfører endringer i beregninger av satser.

Eventuelle justeringer av satser på grunn av forhold nevnt over, foretas administrativt uten forhåndsvarsel jf. forvaltningsloven §37, fjerde ledd, bokstav c. Justerte satser formidles til private barnehager og forskrift oppdateres uten unødig opphold.

Spørsmål kommunen ønsker belyst i høringen

Er beregningsgrunnlaget og avgrensningene beskrevet tydelig nok til å kunne etterprøves?

Er det oppdaget feil i kommunens beregningsgrunnlag?

Hvordan innspill vil bli behandlet

Kommunen vil systematisere innspill, vurdere dem og gi en oppsummering. Kommunens vurderinger vil deretter bli lagt frem.